上午九时，红河哈尼族彝族自治州开远市两新组织党群服务中心大厅里，美团、饿了么外卖骑手代表陆续到场。在随后进行的“小哥茶话会”上，骑手们聊送餐难题、说居民难事，市委社会工作部工作人员当场逐一回应。这是开远市以党建破题，让新就业群体从“旁观者”变身基层治理“流动哨兵”的生动缩影。

　　针对新就业群体流动性高、在线时长高、与社区接触频率高的“三高特征”与传统基层治理的矛盾，开远市近年来推动市场、交通、网信、工信4家行业主管部门全覆盖成立新业态行业党委，在外卖站点、网约车公司等13家新业态企业建起党支部，实现党组织100%覆盖。

　　“我们创新实践‘服务换服务’模式，通过积分制奖励，将新就业群体转化为治理‘流动网格员’，实现小哥受益、社区减负、城市提质三方共赢。”开远市委社会工作部部长王素云表示，“线上+线下”的组织生活会，让党员骑手参与率从23%提升至89%，“饿了么外卖党支部成立后，骑手投诉率下降80%。”

　　全市以南正街社区党群服务中心为载体，按云岭先锋“新”家园建设标准打造2个“暖新驿站”，串联辖区商业街区、餐饮店等44家“暖新商家”，建成“暖新一条街”，提供基本服务。外卖骑手在工作中如发现飞线充电、楼道堆杂物等问题，可及时推送到社区微信群，由社区进行处理。目前，驿站日均服务15人次，夏季“送清凉”活动惠及1000余人次。

　　“积分银行”是新就业群体主动参与基层治理的关键催化剂。开远市出台的《新就业群体参与基层治理积分激励管理办法》，明确了社情民意收集、突发事件直报等9类60余种积分事项。

　　“社区可以为新就业群体兑换积分，凭积分可兑换包括义诊、义检等社区公益性活动参与资格。向党组织申请入党时，积分也可作为优先考虑的参考依据之一。”南正街社区党总支书记、主任张绍强介绍。

　　统计显示，今年以来，全市“流动网格员”已主动发现社区安全隐患32例，趁取餐、送餐间隙发放反邪、反诈等宣传手册800余份。

　　“去帮助别人也是件非常开心的事情，希望这些积分能换来一些更实用的物品。”饿了么开远站外卖骑手石凯说。

　　从党建引领到“积分银行”激活动能，再到“双向奔赴”释放红利，开远市以一套有温度、有力度的治理方案，让8300余名新就业群体从城市服务“参与者”，变身基层治理“合伙人”。让“新就业群体得实惠、社区减负担、城市提品质”的共赢答卷，正在成为当地新时代基层治理创新样本，让治理红利惠及更多人。

　　目前，开远市已有13个社区建成“骑手友好社区”，其中积分治理经验成功入选云南省党建引领社会力量参与基层治理典型案例。

　　云南网记者 饶勇 通讯员 邱美华 赵志平 李雪琼