“过去部门权责交叉，常常出现推诿扯皮，跨部门协作有‘三不管’地带。”在红河哈尼族彝族自治州开远市，综合行政执法局执法一大队队长李毅坦言，通过建立清晰权责清单与协作机制，案件处理时效显著提升，群众认可度持续增强。

　　近年来，开远市通过重构体制机制、重塑执法队伍、创新工作方式，让城市治理从细微处入手，在点滴间用心，让城市既有“面子”，更有“里子”。

执法人员帮助占道经营的流动商户搬运东西。资料图

　　2024年3月，开远市整合住建、自然资源、林草3支执法队伍，组建开远市综合行政执法局，推进城市精细化治理，加强自然资源和林草领域执法。

　　针对流动摊贩管理难点，开远市综合行政执法局创新“潮汐式”疏导方案，在摊贩聚集较多的智源南路设置8个标准化临时摊位，明确经营时段与保洁责任。

执法人员将乱停乱放的非机动车移至规定的停车区域。资料图

　　“以前像打游击，现在有了固定摊位，生意稳定多了。”在智源南路经营早餐摊的李大姐笑着说，“执法人员不仅帮我们规划摊位，还教我们做好卫生保洁。现在顾客多了，收入增加了，也不用担心被驱赶，真是帮我们解决了大问题。”李大姐说，执法人员经常来了解经营情况，遇到困难都会帮忙协调，这样的执法严格但有温度。

执法人员帮助商户收桌椅。资料图

　　一系列创新举措成效显著：摊点日均投诉量大幅下降，周边非机动车通行效率大幅提升，低收入摊主实现增收。通过疏堵结合、规范管理实现市容整洁、交通顺畅、摊贩增收的多方共赢，彰显城市管理智慧与温度。

执法人员收集流动商贩意见和建议。资料图

　　“从被动执法到主动服务，我们的角色定位发生了根本转变。”开远市综合行政执法局副局长郑玥说。

执法人员引导流动摊贩搬迁至指定“疏导点”。资料图

　　针对凤凰湖景区夏季摊点激增带来的系列问题，开远市综合行政执法局创新实施“疏堵三步骤”治理方案：通过深入调研，确认76%摊贩为本地创业者，且夜市是游客核心需求；科学规划仁者村网红街与石头寨停车场两处疏导点，联合多部门共建共管；组织摊主民主议事确定最终点位，于2025年7月14日实现夜市规范化运营。

执法人员向流动摊贩讲解环境卫生、用气安全等相关要求。资料图

　　“现在夜市环境整洁多了，逛着更舒心。”家住附近的市民王女士带着孩子正在选购小吃，“以前摊位杂乱无章，现在统一规划后，不仅卫生有保障，特色小吃也更集中了。”她特别点赞执法人员：“他们经常来巡查，既维护秩序又帮商户解决问题，这样的管理我们很支持。”

执法人员学习自动体外除颤器的使用。资料图

　　目前，石头寨停车场16家商户已形成“限时设摊+自治管理”新模式。实现了市民休闲、商户增收、市容提升的多赢局面，让城市的烟火气与整洁有序相得益彰。

　　从体制机制改革到队伍能力提升，从精细治理到服务转型，开远市以综合行政执法体制改革为抓手，不断夯实共建共治共享的治理格局，实现了政府治理、社会协调与公众参与的良性互动，不仅提升了执法效能，更在服务群众、化解矛盾中彰显治理温度，让百姓更加舒心，绘就人民城市宜居和谐新图景。

　　开远市融媒体中心记者 詹大发 李雪琼 

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