聚焦基层治理，近年来，红河哈尼族彝族自治州屏边苗族自治县和平镇积极探索实践，运用“一盘棋”统筹、“两机制”明责、“三色图”控险、“N力量”共治的“123N”全链条工作法破题，以闭环体系推动基层治理向主动预判转型，管控效能全面提升，跑出共建共治共享“加速度”。

　　锚定“一个任务”，和平镇坚持把重点人员群体管控、社会风险防范作为平安建设核心任务，以“四个一”举措筑牢责任闭环——出台《和平镇重点人员群体管控工作方案》，明确目标任务、实施步骤与责任分工，确保管控工作有规可依、有章可循，夯实工作基础；一个专班强统筹。建立“双组长”制领导小组，纵向贯通派出所、司法所、学校及村社力量，横向打破条块壁垒，构建“上下联动、左右协同”的一体化作战体系；一套机制保闭环，固化“周排查、月研判、季总结”工作节奏，常态化滚动摸排风险隐患，动态化调整管控策略，形成“排查—研判—处置—反馈”全链条封闭运行；一抓到底见实效，今年累计召开部署、推进、研判会议10余场次，层层传导压力，细化落地举措，确保管控工作横向到边、纵向到底。

　　为健全“两项机制”，当地以常态化排查、专业化研判为抓手，建立风险信息全周期归集、动态更新工作体系，夯实精准治理数据根基，做实常态化排查，让风险“浮出来”。以综治中心为枢纽，依托网格化服务体系，将排查触角延伸至村组末梢，刚性执行“周排查、月调度、季研判”制度，建立动态台账。靶向瞄准青少年、“三失一偏”、外出务工返乡等14类重点群体，开展拉网式排查，精准录入1762名重点人员信息，做到底数清、情况明。做细动态化研判，让风险“看得透”，由镇综治中心每月牵头召开风险研判联席会议，统筹公安、司法、信访及村社力量，建立制度化会商机制。对网格排查、来信来访、警情推送、上级交办等多渠道信息实行“一站式”归集，交叉验证、综合分析，相关处置建议提请镇党委专题研究，确保研判有成果、决策有依据。

　　通过实施“三色管理”，和平镇打破“一刀切”粗放模式，建立量化分级标准，差异化落实管控服务举措，推动基层治理资源高效配置、精准投放。细化标准，精准定级，围绕日常表现、社会关系、家庭状况、违法风险等多维度，制定红、黄、绿三色量化评定细则，精准划分风险等级，分级台账清晰完整。为红色高风险人员建立“一人一档”，归集身份信息、风险定级、管控措施、走访记录、思想变化等全要素资料，结合每月研判结果动态调整等级，形成“评定—建档—管控—调整”完整闭环。分类施策，动态管控，对红色人员落实“一人一专班、一月一走访”，24小时动态关注，确保风险即发即处；对黄色人员推行“一人一策、两月一走访”，由村组干部与网格员结对帮扶，定期开展心理疏导和政策宣讲，每季度评估风险；对绿色人员坚持“季度一走访、日常常关怀”，通过节日慰问、困难帮扶等方式温暖感化，及时掌握思想动态，从源头化解矛盾，筑牢社会稳定防线。

　　围绕落地“N项举措”，该镇统筹综治、公安、司法、民政、驻村政法队伍、网格员等多方力量，打出基层治理“组合拳”，构建多元协同共治格局。实行风险预警闭环处置，完善“排查—研判—预警—处置”快速响应链条，根据风险等级定向推送《综治中心风险预警函》，认真完成核查处置反馈闭环。民生兜底源头稳控，打通综治与民政、乡村振兴数据共享通道，精准帮扶困难重点人员，累计落实低保、临时救助51人次，发放资金物资24.7万元，争取社会捐赠超10万元，从根源上减少民生类矛盾风险。法治宣传全域覆盖，围绕未成年人保护、防欺凌等重点内容，依托法治副校长及基层政法力量，开展“一月一主题”、送法进校园、以案说法、暑期政法家长会等普法活动，同步用好村级应急广播、村民微信群，发放资料1万余份，全面提升群众法治意识。智慧安防科技赋能，投入13.7万元新增高清监控177个，建成综治中心视频监控平台，实现全镇14个行政村主干道、校园周边、治安高发区域监控全覆盖，以科技手段提升风险巡查和应急处置效能。矛盾化解集中攻坚，发放线索收集卡、张贴排查公告深挖隐性矛盾，有效破解群众“不知找谁”难题。

　　今年以来，全镇受理纠纷125件、成功调解114件，坚决防范“民转刑、刑转命”案件发生。整合州县驻村政法干警资源，建立“驻村政法干警+基层治理专干+网格员”联动机制，累计走访红黄风险人员128人次，化解历史遗留疑难矛盾18件，开展村组以案释法14场、暑期政法家长会7场，持续夯实基层治理末梢力量。重点场所常态整治，落实每周双巡制度，构建“日常巡查、随机抽查、专项联查”立体化监管体系，全覆盖排查宾馆、酒店、KTV等重点场所，纵深推进“利剑护蕾”专项行动，累计开展联合执法124次，出动人员780余人次，检查场所940余家次，全方位消除监管盲区。

　　云南网记者 饶勇 通讯员 栾加锷 邓龙