议事现场

　　清晨7时许，红河哈尼族彝族自治州石屏县宝秀镇朱洼子村苏家寨村小组的田埂路上，背着书包的孩子三三两两走过。路面新铺不久，雨后不再泥泞，家长也少了几分担心。

　　“以前一到下雨天，娃娃鞋上全是泥，老人接送也怕滑倒。现在路修好了，心里踏实。”苏家寨村村民苏学文说。

　　一条400余米的上学路，变化看似不大，却折射出宝秀镇推进村级共建理事会制度的基层实践。自2025年7月朱洼子村作为试点以来，村党总支在镇党委指导下，把共建理事会作为联系群众、组织群众、服务群众的重要抓手，让群众从“等着办”变为“一起干”。

　　朱洼子村下辖18个村民小组、12个自然村，共1640户4097人。村大、人多、事杂，是过去基层治理绕不开的难题。路要修、沟要清、纠纷要调、产业要兴，单靠村干部“跑腿吆喝”，往往顾得了这头、顾不上那头。

苏家寨村上学路施工现场

　　破题，从建机制开始。

　　按照“1+N+1”模式，朱洼子村党总支牵头组建村级共建理事会，吸纳乡贤、致富能手、老党员、村民代表等50名骨干参与，并在11个村民小组设立共建小组，下设矛盾调解、农业种植、环境保洁等5个专业服务组。村里的“明白人”“带头人”被组织起来，成了群众身边的协调员、服务员。

　　建成黄龙潭村小组活动场所，就是理事会运转后办成的一件实事。建不建、怎么建、钱从哪里来，村民一起商量。理事会动员群众自愿募资，再结合上级奖补，最终让村民有了议事、活动、休闲的新空间。“公家的事大家商量着办，办成了大家都爱护。”理事会成员赵红艳说。

　　道路修缮同样如此。针对群众反映强烈的道路破损问题，村党总支引导理事会把它列为重点民生实事，通过村委会筹集、村民募捐等方式筹集资金30余万元，修建4条共700余米村庄道路。苏家寨田埂上学路修好后，群众对理事会的认可也更实了。

　　在村党总支引领下，理事会把盘活土地资源作为推动产业发展的突破口，累计归并流转土地1600余亩，引进优质农业企业发展规模化蓝莓种植600余亩，探索形成“龙头企业+理事会+农户”的利益联结机制。村民既能拿土地租金，也能在基地务工拿薪金。

　　“以前地零散，自己种收入不稳定。现在流转出去有租金，农闲还能到基地干活。”朱洼子村村民何菊英说。与此同时，村里引导发展规范化畜牧和水产养殖，已有规模养殖户12户，畜禽养殖专业服务组提供技术支持，推动传统散养向现代养殖转变。

　　朱洼子村的变化，是宝秀镇推进共建理事会建设的一个缩影。近年来，宝秀镇坚持党建引领，成立专项工作专班，制定试点实施方案，围绕理事会议事决策、项目实施、服务群众等开展培训，推动资源、项目、力量向基层一线集聚。通过朱洼子村、郑营村试点，宝秀镇逐步探索出“党组织引领、理事会搭台、群众唱主角”的治理路径，共建理事会正把党员、乡贤、能人和普通群众拧成一股绳，以“小理事会”撬动“大治理”，让乡村善治更有温度、更有力量。

　　云南网记者 黄翘楚 通讯员 王启明