原标题：“照亮”民生幸福路——蒙自市“十三五”成就巡礼（上）

　　“看病有保障，家门口就能打工，我们的生活质量在不断提高。”“蒙自市的居住环境、小区绿化都变得越来越好了。在这里生活，我很幸福。”提及“十三五”以来身边发生的点滴变化，蒙自市民连声称赞。

　　一笔笔“真金白银”、一个个人才政策、一项项为民举措……“十三五”时期，蒙自市加快补齐“3＋1”保障短板，创新“2225”扶贫脱贫模式（住房产业补助两到位、通水利建设两集中、金融扶持小额信贷两支撑，围绕教育、卫生、劳务、文化、党建5个重点下功夫），让群众实现学有所教、病有所医、住有所安和饮水安全，增进民生福祉，提升群众获得感、幸福感。

　　多管齐下“照亮”民生路

　　走进蒙自市芷村镇白诗村委会里合田村，一栋栋整齐的两层楼房坐落在青山绿水间，平整的通村水泥路旁绿树成荫，三五个村民围坐在干净整洁的客厅里唠嗑，笑意写在脸上。

　　连日来，新安所镇小红寨村村民马爱英都在已收割完的石榴地里忙着除草。她给记者算了一笔经济账，今年由于前期石榴价格好，她家的15亩石榴可以收入近20万元。石榴这一“黄金果”，彻底改变了她家的生活。

　　农业园区里热火朝天赛劳作，扶贫车间里有条不紊抓生产，外出务工“点对点”帮扶，开发公益性岗位兜住“民生底线”……行走在蒙自市，随处可见群众忙碌的身影。

　　5年来，蒙自市农村常住居民人均可支配收入从2014年的9388元提高到2019年的15178元。2019年，全市城镇常住居民人均可支配收入38077元，比上年增长9.1%。

　　收入水平的节节攀升，让群众的幸福感不断增强。

　　作为集山区、民族、贫困“三位一体”的贫困地区，蒙自市把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，一切工作围绕脱贫攻坚、一切工作服从脱贫攻坚、一切工作服务脱贫攻坚。

　　5载奋斗，成果丰硕。蒙自市4个贫困乡、45个贫困村、15129户63847人贫困人口实现高质量脱贫出列。2019年，在脱贫攻坚成效考核中，蒙自市位列云南省34个非贫困县第一，向党和人民交出了一份“亮眼”答卷。而如何进一步保障和改善民生，持续稳定增加群众收入，防止群众脱贫后返贫？“十三五”期间，蒙自市以实际行动作答——抓实产业发展和扩大就业。

　　该市通过加大农村产业扶持力度引导有条件的农民工返乡就业创业；深化东西部协作，加强富余劳动力有组织劳务输出；开发公益性岗位兜底安置就业困难人员等举措，外输内拓促就业创业，让群众“动起来”，腰包“鼓起来”。

　　2019年9月28日，蒙自市创新建设的就业综合服务新载体——“蒙自建设者之家”投入使用。截至目前，建设者之家促成就业10万余人次。疫情期间，蒙自市作为全州劳动力返岗、就业直通车重点“始发站”，“点对点”输出3万余人。

　　书写红土地上的易地扶贫搬迁“奇迹”

　　“以前出门走的是泥巴路，住的是土坯房。搬迁后，我们住进了新房、交通方便了，以后变化的不仅是环境，现在大家都忙着外出务工、学习种植技术，想着如何赚钱奔小康。”谈起当下的生活，突吐白村委会村民樊荣对记者说。

　　几年前，蒙自市启动大中型水库移民避险解困试点，在安置点着力发展产业、调整经济结构、拓展增收渠道。樊荣和365户1660名村民一同搬到了龙泉寨安置点，彻底告别穷山沟，迎来了新生活。

　　蒙自市部分山区发展的屏障，多数可形容为“一方水土养不起一方人”。一些贫困地区，喀斯特地貌突出、生态环境脆弱……群众盼路通达、盼水解渴、盼住新居的愿望强烈。

　　民之所望，施政所向。自脱贫攻坚战打响以来，蒙自市将易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的“头号工程”来抓，紧盯“搬得出、稳得住、能脱贫”目标，牢牢把握“搬迁是手段，脱贫是目的”的根本要求，全力推进，狠抓落实，让群众在易地扶贫搬迁中搬出好生活。

　　龙泉寨安置点只是蒙自市易地扶贫搬迁工作的一个缩影。“十三五”期间，蒙自新建12个集中安置点，涉及937户3628人，其中，贫困户674户2836人，目前，所有安置点已全部竣工入住，拆旧率达100%。同时，按照D级危房拆除重建补助4万元、提升改造补助3万元，C级危房提升改造补助1+X万元的标准，着力做好农户房屋拆除重建和提升改造工程。5年来，全市累计拆除重建和提升改造9403户，下拨建房资金3.06亿元。

　　在后续扶持中，蒙自市把就业放在最突出位置。通过发展产业、劳务输出、为群众发展产业提供特色农业贷款和小额信贷扶贫政策等方式，不断提高贫困户的自我发展能力，变政府政策性“输血”为贫困户自主“造血”。

　　“路通了，我们种的水果乘着货车销往各地，可以放开手脚大干了！”  如今，搬迁群众产业发展初具规模，12个安置点共发展以橘子、橙子、枇杷、桃子、香蕉、芒果为主的特色水果种植 6860亩，发展以小米辣、生姜、万寿菊为主的特色经济作物种植747亩，发展蔬菜种植162亩。从“忧居”到“优居”，从“苦业”到“乐业”，群众心里乐开了花。

　　补齐短板增进民生福祉

　　“再也不用花两三百块钱去拉水喝啦，现在家家户户都用上了自来水！”鸣鹫镇大石板村委会菲克村村民康林心感叹道。

　　近年来，鸣鹫镇不断加大农村饮水安全管理规范化、制度化建设，结合村情实际，创新采取政府引导、群众自治的农村饮水群众自主管理模式，大石板村委会10个自然村706户3000余名群众喝上了放心水。

　　而在西北勒乡新民村，村民李进明也感叹着今昔之变。“现在旱季再也不用拉水啦，家家都喝上了干净水！”

　　曾经的西北勒乡，资源贫乏、土地贫瘠，群众生产生活用水全靠降雨、坝塘积水，旱季用水困难。近年来，通过引水上山，在石头山上密布泵站、水池、管道，西北勒乡的“百年水困”得到破解。

　　农村饮水安全是脱贫攻坚“两不愁三保障”的重要内容，直接关系脱贫攻坚质量和群众身体健康。5年来，蒙自市贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”和农村饮水安全突出问题全面解决。

　　发展为要，民生为本。蒙自市加快补齐教育、医疗、住房和饮水安全短板，让贫困人口真正实现学有所教、病有所医、住有所居和饮水有保障。

　　教育——从“有学上”到“上好学”。“十三五”以来，蒙自市加大教育扶贫工作力度，投入资金5.8亿元，打好教育扶贫系列组合拳，实现了控辍保学动态“清零”目标，义务教育阶段适龄儿童100%就学。全面落实教育惠民政策，实现了建档立卡贫困户子女从学前到大学资助“全覆盖”，确保不让一个学生因为家庭贫困而失学。2017年至今，蒙自市投入教育事业资金24.7亿元，补充教师246名，新增2万多个学位。

　　医疗——从“看病难”到“真方便”。蒙自市强化“基本医保、大病保险、民政救助、补充医疗”四重保障工作，全力降低就医费用，减轻就医负担，使贫困人口就医报销比例达90%以上，并相继制定出台了一系列助推脱贫攻坚的健康扶贫措施办法，建立长效机制，巩固脱贫成果。贫困人口实现城乡居民基本医保全覆盖、先诊疗后付费、“一站式”结算，市、乡、村3级医疗机构全面达标。低保、特困供养、残疾人帮扶政策精准落实，应兜尽兜。

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　　从后发赶超的“蒙自实践”，我们看到的是更加美好的生活正在走来。（记者 段云娟 王美红/文 胡彦辉/图）