今年以来，云南弥勒市以实施城市基层党建“书记领航”项目为契机，坚持党建引领，紧盯城市社区基本单元，不断提升社区治理效能，促进城市基层治理向精准化、精细化发展。

　　建强核心，夯实治理根基

　　深入推进居民小区党建“全覆盖”。区分小区类型分类推进居民小区党组织建设，商品房住宅小区，按照“一小区一支部”的原则单独成立党支部；户数相对较少无人管理的老旧居民小区，根据“地域相近、类型相同、方便管理”的原则，成立联合党支部；单位型住宅居民小区，原则上不再新建党支部，依托单位党组织或离退休党组织，履行小区党建工作职责；城中村（涉农）居民小区以居民小组为基本单元建立党支部，领导居民小组对区域内各项事务进行有效管理。

　　着力打造“红色物业”。实行“双向进入、交叉任职”机制，推行社区“两委”班子成员和物业公司管理层“双向进入、交叉任职”，在具备条件的小区，探索推行小区党支部负责人到物业公司兼任管理人员，物业公司党员职工到小区支部委员会兼任委员。由社区党组织牵头，成立由居民委员会、小区党支部与业主委员会、物业公司等共同参与的多方联席会，制定议事规则和工作流程，建立供需清单，定期召开党建联席工作例会和重大事件商讨会，协商解决居民反映突出问题。

　　多元管理，提升共治水平

　　推行“五化”管理，将党组织引领基层治理延伸到社区、街区、小区、楼栋、住户等各个角落。推行“网格化”管理。建立镇、社区、小区、楼栋、住户五级网格管理体系，每级网格设置网格长1名、网格员若干名，建立驻区单位包网挂户工作机制，推动“三官一师一员”（法官、警官、检察官、律师、调解员）到网格内开展法律咨询援助等，切实推动矛盾纠纷在网格内化解。

　　推行“公式化”管理。建立“三事分流”工作法，按照“大事+小事+私事/社区党组织+政府职能部门+市场主体=居民幸福指数”的公式，推动居民诉求分类分责处置。

　　推行“市场化”管理。采取市场化运作手段，引入竞争机制和监督机制，由社区党组织、业主委员会共同审核把关，采取招投标的形式，择优选用信誉好、组织能力强、出价合理的物业公司或其他市场经营主体，对社区范围内小区、街道、广场等领域进行管理，着力解决社区工作者严重不足，管理成效不明显等问题。

　　推行“自治化”管理。社区党组织牵头，通过搭建社区居民“互助站”“公益站”“联络站”，组织社区居民志愿服务队开展志愿服务活动等，推动“大家事大家管”，构建小区居民互助互帮、互敬互爱、邻里友好的局面。

　　推行“智慧化”管理。打造“智慧党建”信息综合平台，小区群众通过“弥勒党建”手机APP发布“微服务”“微公益”需求，社区指挥中心按照3D党建地图，第一时间指派网格党员、志愿者进行处置，有效推动小区环境卫生整治、公共设施修复、周边环境治理等问题及时解决。

　　优化服务，增强惠民实效

　　紧贴群众需求，依托社区“大党委”共驻共建机制，组织机关企事业单位党员回社区报到，开展“四式”服务。

　　“一站式”服务便民高效。打造“一站式”服务大厅，依托综合服务平台和政务服务管理系统，开通办理党组织关系转接、小额信贷、养老保险、暂住证等涉及扶贫、司法、卫健、民政等部门50项便民事项，采取线上线下相结合的方式，将服务下沉到社区党群服务中心代办，实现为民办事不出社区。

　　“订单式”服务精准务实。群众采取上门登记、热线电话、微信、信箱等途径，将自己的服务需求反映给社区进行“点单”，社区党组织将统计、整理好的居民需求，分发给相关责任单位或党员志愿者进行“派单”，“接单”的单位或党员在规定时限内“办单”，最后由居民根据服务质量和效率进行“评单”。

　　“共享式”服务节约高效。通过搭建一批服务共享平台，为居民提供多样化、急需性服务。建立“市民驿站”为居民提供充电、上网、送伞、哺乳等免费服务；开设扶贫便利超市，对接供需两端，助力扶贫产品销售；建立就业服务站，为求职市民和用工企业牵线搭桥。

　　“管家式”服务贴心精细。在党群服务中心设置“四点半课堂”，为社区上班族子女提供学习、娱乐场所。组织党员志愿者、物业人员等建立“红色管家”服务队，为社区儿童、孤寡老人、残疾人等特殊人群提供日间照料服务。

　　云南网通讯员 弥组轩