原标题：让百姓获得更多实惠——个旧市全面深化改革开放纪实（一）

公安自助便民服务超市

　　“不用到派出所排长队等候，还可以在休息时间来办理，真是太方便了。”近日，记者来到位于个旧市金湖南路的个旧市公安局自助便民服务超市，看到22岁的李先生按照“照相-采集指纹-电子签名-自动缴费-领取纸质受理凭证”的操作流程，很快完成了居民身份证自助申领业务。

　　个旧市近日刚建成投入使用的公安自助便民服务超市，融合了身份证办理、交通违法处理、港澳台通行证（卡式）二次签注办理等公安业务，尽可能地为群众提供“一站式”服务，赢得了百姓的点赞。

　　公安自助便民服务超市仅是个旧市在深化“放管服”改革工作中实施利民举措的一个剪影。积极推进“多证合一”改革、车管驾服务延伸至村寨及矿区、全面实行省内异地缴纳交通违法罚款……一系列“放管服”改革便民举措的落地，“让数据多跑路，让群众少跑腿”逐渐在个旧市越来越多的领域变为现实，让百姓有了更多的获得感和满足感。

　　“放”在百姓办事的最难处

　　在个旧市政务服务中心，市民刘先生将申请材料交到一个窗口后，便已完成了营业执照的申请办理流程。而在几年前，企业申办营业执照、组织机构代码证、税务登记证，需依次提交多份申请材料，重复准备、重复填报，企业为此要付出很高的成本。

　　“群众满意不满意，是检验改革成效的根本标准。多头跑、来回跑，材料烦琐、程序复杂，是从前审批领域的积弊，也是百姓和企业办事的堵点。”个旧市市场监督管理局负责人告诉记者，自2014年国务院制定注册资本登记制度改革方案以来，个旧市市场监督管理局在放宽市场主体准入管制方面实现了诸多突破：有限责任公司注册资本由实缴制改为认缴制，公司登记时不再收取验资报告；需要工商注册登记前置许可审批的只保留32项，其余列为后置审批，简便了审批程序；企业年度检验制度改革为年度报告公示制度。

　　简政放权做减法，个旧市也在为群众的获得感做加法。2016年3月30日，全面启用“企业名称预先核准全程电子化系统”，实现企业申报名称核准“零见面”；2017年10月1日起全面实施“多证合一”，实现了“一窗受理、互联互通、信息共享”；2017年11月11日，正式实现企业登记全程电子化，整个登记流程无介质、无费用；2018年6月21日，颁发了个旧市第一份企业电子营业执照，个旧市营业执照申领正式进入了无纸化时代，企业营业执照办理业务在“最多跑一次”基础上实现了“零上门”。

　　群众列堵点，政府来疏解，一个个惠民便企措施相继推出，一件件难事的解决，让每一个生活在个旧市的各族群众实实在在享受到了暖心、贴心、放心的改革红利。

　　“管”在百姓反映强烈的弊端上

　　放活市场“无形之手”，必须用好政府“有形之手”。个旧市在权力“瘦身”之际，深化改革，创新监管，提升政府治理水平，以“宽进严管”激荡发展能量、维护市场秩序，切切实实保障百姓民生。

　　近日，一则《启用个旧市道路公安视频监控设备的通告》在微信朋友圈不断被转发。通告指出，为进一步规范个旧市主要道路交通秩序，强化管控能力，有效预防和遏制道路交通事故，提升道路交通通行能力，全力维护人民群众出行及人身财产安全，个旧市公安局交警大队将拟订于2019年1月10日启用公安视频监控取证设备抓拍交通违法行为，并依据高清视频监控设备所固定的证据，依法处理道路交通违法行为。

　　个旧市公安局的这一举措，正是紧紧抓住“放管服”改革这一契机，着眼源头管理，利用智慧监管、大数据理念，将简政放权与规范管理、提高服务密切结合在一起，提升了监管智慧化水平。

　　近年来，个旧市各相关部门以刀刃向内的决心，针对群众最关注、反映最强烈的问题，不断创新优化监管，加强事中事后监管顶层设计；主动适应“互联网+”新理念、新模式，探索线上线下相结合、新旧业态相融合的监管新方式；在全行业全面推行“双随机、一公开”监管；大力推进行业诚信体系建设，打造“让守信者一路绿灯，让失信者寸步难行”的创新创业环境，真正实现了用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”效应。

　　“服”在百姓办事的最痛点

　　“放管服”改革的红利，体现在百姓生活的方方面面，覆盖人们的各类需求。“这次来看病，我使用的是微信挂号，挂号成功后只需按着预约时间到门诊就诊，不用排长队，对于我们这些从其他地方来看病的患者，真是方便了很多。”在个旧市人民医院门诊楼大厅，家住元阳县、已有50多岁的张先生激动地对记者说，个旧市人民医院的智慧医疗服务使以前“排队挂号→门诊就诊→排队支付治疗→窗口取药”的看病流程，缩短为了“门诊就诊→窗口取药”。记者看到，只用了20多分钟，张先生就完成了以前需大半天时间才能完成的复诊。

　　个旧市人民医院推出的一系列“放管服”改革便民服务举措，给老百姓带来了更多、更好的暖心就医体验。

　　“没想到那么快就办好了！”市民毛女士今年刚退休，她也感受到了个旧市“放管服”改革带来的便利——在个旧市政务服务中心民政窗口，不到10分钟，工作人员就办完了毛女士的老年证。

　　高效快速办理老年证是个旧市行政服务中心全面推行“一次办好”改革、优化便民服务的缩影。如今在个旧市，凡是与群众密切相关的办事事项，如医疗、社保、民政、残联、教育等便民公共服务，都可以在这个政务服务中心办理。近年来，个旧市政务服务中心通过改造，合理布局了企业服务、社会事务、投资审批、中介超市、公共资源交易5大区域，科学设置窗口服务、咨询服务、办事等候、自助服务、投诉受理等功能区域，窗口工位增加到42个，增设综合服务窗口2个，已进驻部门23家，进驻政务服务事项132项，让企业和群众轻轻松松办成事、好办事。

　　个旧市深化“放管服”改革，在清除民生痛点方面下足了功夫，真正做到了“百姓有所呼，改革有所应”。（记者 满长杰 黄璐）