期北山工矿用地增减挂钩试点项目实施后新增耕地

　　“原来的土地杂草丛生、废石堆积，既影响村容村貌，又浪费土地资源，土地拆旧复垦后农民种上了玉米、石榴等农作物，复垦工作取得了实效。”4月8日，记者在个旧市国土资源局采访时，该局规划统计科科长吴恒乐翻着《用地增减挂钩项目实施前后对比图》向记者介绍。记者看到，对比图中一片片形同废墟的土地，现如今已是一片新绿。

　　破解城镇用地紧张难题

　　“个旧市随着大屯新城区建设的不断加快、老城区转型的不断推进，土地资源供需矛盾日益突出。”个旧市国土资源局副局长赵莉波向记者介绍道。近年来，个旧市对部分工矿用地、“空心村”等地进行拆旧复垦，开展了6个土地增减挂钩项目，完成标准化土地平整、农田水利、田间道路等多项建设任务，新增农用面积146余公顷，新增耕地面积109余公顷。

　　“土地复垦后不改变土地的所有权，复垦后形成的农用地仍由原土地使用权人按农用地用途使用。”赵莉波说，通过优化配置，用地结构得到进一步优化，有效推动了个旧市土地集约利用，建设用地指标紧张局面得到有效缓解，保障了个旧市社会经济可持续发展对土地资源的需求。

　　用地指标全省流转

　　据记者了解，2017年个旧市及时启动了市域范围内增减挂钩项目调查摸底工作，积极编制和储备增减挂钩项目，以完成编制并经批复的《红河州个旧市大屯镇等3个乡镇城乡建设用地增减挂钩项目区实施方案》为例，预计可产生24公顷结余指标，预计流转收益为9360万元。

　　值得一提的是，土地增减挂钩项目实施结余部分可以以公开交易的方式在省内流转，所得收益在扣减项目施工成本后，返还给农村、农民，用于脱贫攻坚和新农村建设。“农民拆旧复垦卖了指标还能保留农地，可以继续耕作产生收益，使农民真正得到实惠。”赵莉波说，这将进一步调动和发挥农民在乡村振兴中的主体作用，通过复垦兴业、富民，为个旧市农村产业扶贫发展提供有力的资金和土地保障。

　　“增减挂”为发展争空间

　　“我们其中有一个增减挂钩试点项目是通过拆旧复垦个旧市卡房镇与老厂镇期北山、陡牛坡项目区城乡建设用地，将腾出的建设用地指标用于大屯工业园区南部园区与北部园区项目的建设。”吴恒乐说道，个旧市提出“双城联动”城市发展战略，全力推进“市区融合”发展，在保持建设用地总规模不突破的前提下，最终实现耕地面积不减少，城乡用地布局更合理的目标。

　　据记者了解，个旧市的土地增减挂钩工作，创新了土地向规模集中、工业向园区集中、农民向城镇集中的“三集中”模式，利用腾退出来的空间，启动易地扶贫搬迁大屯片区城镇化安置工作，科学合理确定位置布点、生产半径，规划建设大屯新区，改善贫困群众的居住环境，优化公共资源，提高群众的生活质量，让群众过上美丽新生活。

        记者 黄璐 文/图 （红河日报）