州十一届人大常委会任期的5年，是我州各项改革深入推进、社会事业全面进步、城乡面貌明显变化、民生福祉显著改善、边疆繁荣稳定、综合实力不断增强的5年，也是我州人大工作和建设主动作为、务实创新、不断取得新实效的5年。5年来，在州委的坚强领导下，州人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实州委“13611”工作思路，全面履行宪法和法律赋予的各项职权，较好发挥了地方国家机关的作用，为我州经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。

坚持正确政治方向。5年来，州人大常委会坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在州委的领导下履行职责，严格执行向州委请示报告制度，确保党中央和省委、州委决策部署在人大工作中得到有效贯彻，紧紧围绕州委“13611”工作思路、州委重大决策，制定常委会立法、监督、决定、任免、代表工作、自身建设等工作计划，使人大工作围绕中心、服务大局，保证党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导，使人大工作和建设始终沿着正确政治方向前进。

正确行使决定任免权。5年来，州人大常委会及时讨论决定重大事项，着力提高决定的科学化民主化水平，先后就国民经济和社会发展“十三五”规划、依法治州、“七五”普法规划、州树州花、民族文化艺术节、重大项目融资等重大事项作出决议决定31项，确保实现“十二五”圆满收官，“十三五”规划顺利实施。坚持党管干部和人大依法任免相结合的原则，不断完善程序，坚持对拟任命人员实行主任会议审议、法律知识考试、向宪法宣誓等制度，进一步增强了国家机关工作人员的宪法意识和公仆意识，共任免国家机关工作人员355人次，为我州经济社会发展提供组织保证。

依法进行县乡人大换届选举工作，确保县乡人大换届选举风清气正。全面加强县乡人大的组织和制度建设，县乡人大工作更加规范，履职更加到位，基层政权更加巩固。

积极发挥立法主导作用。5年来，州人大常委会健全落实党委领导、人大主导、政府协同、各方配合、公众参与的“五位一体”立法工作体制，设立州人大法制委员会，成立立法咨询机构，完善立法机制，努力形成立法工作合力。制定建立立法专家咨询库，修订常委会立法规定，积极探索委托第三方起草法规草案机制。坚持“针对问题立法，立法解决问题”的工作思路，“立、改、废、释”并举，按照急需先立、成熟再立、注重质量的原则，坚持科学立法、民主立法、依法立法，制定并公布实施了历史风貌街区和历史风貌建筑保护管理条例、建水紫陶产业发展条例、石屏豆制品产业发展条例、建水燕子洞风景名胜区保护管理条例，修订并公布实施了异龙湖保护管理条例。启动实施了“三海”保护、非物质文化遗产传承人保护、蒙自城市管理等立法项目，指导屏边县、河口县开展城市管理立法工作。坚持立法与监督执法并重，加大对自治条例和单行条例执法检查力度，地方法规在促进地方经济社会发展中的保障作用更加显现。

着力增强监督工作实效。5年来，州人大常委会紧紧围绕州委决策部署、全州改革发展稳定大局和人民群众普遍关心的热点难点问题，坚持稳中求进的总基调，紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，突出监督重点，创新监督方式，拓宽监督渠道，实施正确监督、有效监督。共听取和审议“一府两院”专项工作报告95项，开展执法检查、代表视察、专题调研、调查168次，开展专题询问5次，对8个部门开展工作评议，接待群众来信来访590件734人，促进“一府两院”依法行政、公正司法，有力保障了我州各项重点工作有力开展，有效解决一批热点难点问题。

注重发挥代表主体作用。州人大常委会始终坚持代表主体地位，把保障代表依法履职、发挥代表作用作为重要职责，不断加强和改进代表工作，强化服务保障，丰富代表活动，督办代表建议，充分发挥代表作用。5年来，共举办15次代表专题培训班，州级人大代表培训率达到90%以上。制定完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，加强了常委会与代表、代表与人民群众的联系。坚持邀请代表列席常委会、参加执法检查、视察、调研、听证、庭审、评议等活动，保障了代表的知情权和参与权。切实提高代表建议办理质量，共督办代表建议1030件，对50件优秀代表建议、20个代表建议办理先进单位进行了通报表扬，提高了代表依法履职的积极性。全州累计投入资金900多万元，创建规范化“人大代表之家”696个，通报表扬了30个先进“人大代表之家”。各级人大代表活动经费列入各级财政预算，为代表依法履职提供保障。坚持基层代表定期向选民述职评议制度，蒙自新安所镇“人大代表之家”开展代表向选民述职评议工作，得到张德江委员长的充分肯定，并到全国人大常委会作交流。

坚持不懈加强自身建设。5年来，州人大常委会始终把加强自身建设作为提高依法履职能力发挥人大职能作用的基础，以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育为契机，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，保证了人大工作的正确政治方向。切实加强组织和制度建设，进一步健全人大及其常委会工作机构，优化常委会组成人员结构，制定和完善各项制度65项，促进了人大工作的科学化、规范化、制度化。全面推进从严治党，严格执行中央八项规定，坚决反对“四风”，切实改进会风、文风、作风，促进学习型创新型廉洁型机关建设，先后争创了省级和国家级文明单位。宣传工作不断加强，挂钩帮扶成效显著，为挂钩扶贫联系点协调安排各类扶贫资金3000多万元，帮助困难群众改善生产、生活、致富条件。

记者 常玉选 通讯员 岳玉宗（红河日报）